能耗監測系統對于“能耗雙控”而言意義重大。那么什么是“能耗雙控”，什么是能耗監測系統呢？

“能耗雙控”的概念最早于黨的十八屆五中全會中提出，當時的表述是“實行能源消耗總量和強度‘雙控’行動”。從歷史上看，國家堅持綠色發展的進程與舉措是循序漸進的。“十一五”規劃首次把單位GDP能耗降低作為約束性指標寫入資源利用效率段落；“十二五”規劃在把單位GDP能耗降低作為約束性指標的同時，還提出了合理控制能源消費總量的要求，逐步形成二元指標約束體系。“十三五”時期繼續實施能耗總量和強度“雙控”行動，明確要求能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。此外，國務院還將“雙控”分配到各地區，并對“雙控”工作進行全面部署。“十四五”規劃進一步提出完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%。單位國內生產總值能耗（簡稱單位GDP能耗）是指一定時期內一個國家（地區）每生產一個單位國內生產總值所消耗的能源。在單位GDP能耗計算中，GDP使用不變價計算。

能耗監測系統的建立，形成以大數據中心為基礎，依托于云計算模式，為管理者挖掘節能減排潛力、實施節能減排項目、完成節能減排約束性指標提供有力的數據支撐。是實現“能耗雙控”的重要技術手段，為各級部門掌握能源信息及制定能源規劃和產業政策提供決策支持。